Ope brief gerig aan die EU LIBE Komitee lede en Frans Timmermans, in die Eerste Vise-President van die Europese Kommissie, Dimitris Avramopoulos, EU Kommissaris in beheer is van Migrasie, binnelandse Sake en Burgerskap en te Vĕra Jourová, EU Kommissaris in beheer van Justisie, Verbruikers en GeslagsgelykheidDie ondergetekende organisasies is skryf vir jou uit te druk hul graf kommer oor die aanvaarding van die wet op Basiese Wet vir die Beskerming van die Openbare Veiligheid deur die voltallige vergadering van die Kongres van Afgevaardigdes op elf desember. Hierdie wet, wat tans wag op finale goedkeuring in die Senaat voor sy finale hersiening deur die Kongres van Afgevaardigdes, sou stel onnodige en oneweredige beperkings op die reg op vreedsame vergadering in Spanje en sou wettig die praktyk van die opsomming terug na Marokko uit Spanje se enklawes in Noord-Afrika. Die wetsontwerp, ook bekend as die"gag wet"aangeneem ten spyte van sterk verwerping deur al die opposisie partye en die burgerlike samelewing organisasies, wat aan die kaak gestel die direkte bedreiging wat die wet stel om die reg tot vreedsame vergadering, en ten spyte van die opposisie van van die spaanse openbare mening, volgens onlangse meningspeilings.
Dit is deel van'n reeks van ander beperkende maatreëls, soos die hervorming van die Penal Code en die Gratis regshulp op te Tree, met die oog op die beperking van die uitoefening van die reg tot vreedsame vergadering in Spanje.
Die Basiese Wet vir die Beskerming van die Openbare Veiligheid stel nuwe misdrywe en administratiewe sanksies, sommige van die wat baie erg is, fokus op die aksies wat verband hou met sosiale protes.
Byvoorbeeld, boetes van tot ses honderd opgelê kan word op individue vir die organisering van die openbare vergaderings en betogings sonder vooraf kennisgewing (Artikel.), die maak van spontane byeenkomste onmoontlik, ongeag van hul vreedsame natuur. Vreedsame gemeentes in die omgewing van die Kongres, die Senaat of die wetgewende gemeentes van die Outonome Streke sal beskou word as'n"ernstige oortreding"strafbaar deur'n boete van tot, moet hulle ernstig versteur die openbare orde (Artikel.). Internasionale menseregte wet voorsiening maak vir beperkings op die reg tot vreedsame vergadering om te verseker dat die openbare orde, maar enige sodanige beperkings moet voldoen aan'n streng toets van die noodsaaklikheid en proporsionaliteit. Vergaderings of demonstrasies nie voorheen verklaar in fasiliteite waar basiese gemeenskap dienste word verskaf, insluitend kernkragsentrales, vervoer-infrastruktuur soos lughawens, treinstasies en hawens, en telekommunikasie-infrastruktuur kan beboet word tot, (Artikel.). Spanje se nuwe openbare veiligheid wet maak ook voorsiening vir boetes van tot, vir die verspreiding van foto's van die polisie beamptes en staatsveiligheid liggame wat geag in gevaar te stel of hulle die sukses van hul bedrywighede (Artikel.). Die verontagsaming van en verset teen die owerhede, sowel as om te weier om te ontbind vergaderings en betogings kan ook beboet word tot, (Artikels. ses en.) Wat disrespek vir polisie beamptes kan beboet word tot ses honderd (Artikel.). Hierdie nuwe wet kom in reaksie op die groeiende golf van protes eis direkte deelname van die burgers in die openbare sake en betrokkenheid in die besluite geneem in reaksie op die ekonomiese en finansiële krisis wat in die greep van die land sedert. Onder die voorwendsel van die verbetering van openbare veiligheid, die wet het ten doel om die dissuading burgers van die uitdrukking in die openbaar hul kommer en muzzling kritiek deur criminalising nuwe vorme van kollektiewe aksie en uitdrukking wat ontwikkel het in die afgelope jaar, insluitend"demonstrasies met die oog op die openbare veroordeling", sit-ins,"besetting"openbare ruimtes, vreedsame"omgewing"van die parlement en"konserte van potte en panne."Ons organisasies is ook diep bekommerd oor'n wysiging aan die nuwe wet wat by die laaste minuut deur die regering wat sou verander Organiese Wet vier op die regte en vryhede van buitelanders in Spanje en hul integrasie (Addisionele Ingesteldheid). Hierdie wysiging sou wettig die praktyk van die opsomming opbrengste toevlug tot in Ceuta en Melilla, waardeur migrante wat bestuur te kruis die spaans-Marokkaanse grens sal onmiddellik terug gestuur.
Hierdie nuwe bepaling aansienlik beperk die reg om asiel te soek en in stryd met die beginsel van non-refoulement en die verbod van kollektiewe skorsings.
Dit ontbloot migrante na ernstige risiko van marteling en mishandeling as sou dit de facto ontken hulle die moontlikheid van die indiening van'n klagte in die geval van misbruik gepleeg deur wetstoepassing personeel. In die lig van die bogenoemde, verskeie aangekondig dat die bepalings van die wet op Basiese Wet vir die Beskerming van die Openbare Veiligheid sou wees nie versoenbaar is met dertien Artikels en een-en-twintig van die spaanse Grondwet, die Europese Unie die wet, insluitende die EU Handves van Fundamentele Regte, en die internasionale menseregte. Dit sluit in die Konvensie met betrekking tot die Status van Vlugtelinge van, die Internasionale Verbond op Burgerlike en Politieke Regte, Artikels, agtien en negentien van die Handves van Fundamentele Regte van die Europese Unie, Artikel drie-en elf van die Europese Konvensie oor Menseregte en Artikel vier van sy Protokol No. Verskeie akteurs van die internasionale gemeenskap het reeds sy kommer uitgespreek oor Spanje se nuwe openbare veiligheid wet en die impak wat dit kan hê op die regte van vreedsame vergadering en die asiel. In sy laaste verslag aan die ste gereelde sitting van die VN se Raad vir Menseregte in junie, die VN se Spesiale Rapporteur op die regte tot vryheid van vreedsame vergadering en assosiasie, Mnr Maina Kiai, van mening dat beide die Basiese Wet vir die Beskerming van die Openbare Veiligheid en die hervorming van die Penal Code"punt tot'n skending van die wese van die reg om te demonstreer deur wat'n wye verskeidenheid van gedrag wat inherent is aan die uitoefening van hierdie fundamentele regte, wat veroorsaak dat'n groot beperking van die uitoefening daarvan.". Die Raad van Europa se Kommissaris vir Menseregte, Mnr Nils Muiznieks, het ook beklemtoon die bedreiging wat die wet stel vir die uitoefening van die reg tot vreedsame vergadering en het'n beroep vir die verwydering van die vooraf magtiging vereiste, die klassifikasie van betogings regoor die Kongres of die plaaslike gemeentes as ernstige misdrywe en die verbod van die opname van die beelde van wetstoepassing personeel in die uitoefening van hul pligte van die finale weergawe. In'n artikel gepubliseer op Menseregte Dag, die Kommissaris het ook opgemerk dat die voorstel te wettig outomatiese en kollektiewe skorsings van immigrante was"onregverdige en onwettige"onder die internasionale reg. Tydens Spanje se tweede Universele Periodieke Hersiening wat plaasgevind het in januarie, verskeie State, insluitend die EU-lidlande het op die spaanse regering om te verseker dat die volle genot van die reg op vreedsame vergadering en toegang tot effektiewe asiel prosedures en weerhou van die aanneming van enige wette wat sou die beperking van die uitoefening van hierdie regte. Op twintig-vier oktober, die destydse Kommissaris van binnelandse Sake Cecilia Malmström'n brief aan Spanje se Minister van Binnelandse sake Jorge Fernández Díaz, die uitdrukking van kommer oor hierdie voorgestelde wysiging te wettig opsomming skorsings sowel as die gebruik van oormatige geweld by die enklawe grense. In lyn met hierdie vorige inisiatiewe, ons moedig u te bespreek hierdie wet, insluitend in die konteks van die komende Europese Parlement verslag oor die situasie van fundamentele regte van die Europese Unie, en om'n beroep op die Europese Kommissie en die Raad onmiddellik aksie te neem en doen alles wat in hul magte om te verhoed dat die aanvaarding van'n wet wat jou sal verbreking internasionale en Europese standaarde met betrekking tot die regte te vergadering en die asiel.
